尽管中国基础教育已取得显著历史性成就，但受制于庞大的规模以及城乡区域间的显著差距，仍存在诸多不足和待解决的问题。与此同时，公众对基础教育的需求日益增长，时代和技术的飞速发展也为基础教育的功能优化带来了新的挑战与机遇。

为实现2035年建设教育强国的宏伟目标，并充分发挥基础教育的基石作用，我们必须进一步凝聚全社会的信心与共识，重点关注评价制度改革以及如何适应智能时代的需求等关键领域，持续提升民众的满意度，从而呵护每一个孩子的全面健康成长。

聚焦评价制度改革，坚持“健康第一”

当前，我国中小学生的学业负担总体上依然偏重，这加剧了学生身心健康方面的问题。

国家疾控局的监测数据显示，2021年我国儿童青少年总体近视率达到了52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国范围内参与调查的3万多名青少年中，有14.8%存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年人群，并且抑郁、孤独感以及手机成瘾的得分随着年级升高而呈现上升趋势。

正因认识到这一问题的严峻性，近年来，教育部门以“健康第一”为指导方向，以“五育并举”为动力，开启了一场重塑育人生态的深刻变革。

在“十四五”期间，教育部启动了“学生体质强健计划”，敦促各地增加体育课程、课后体育服务以及大课间活动时间，并将课间活动时间从原先的10分钟延长至15分钟。

诚然，部分政策在现阶段的实施效果与公众的期待之间仍存在差距，但这本身就反映了教育治理的进步。

“根据多地的调查反馈，公众最关心的问题集中在：学业负担是否得到切实减轻、课后服务是否能满足需求、心理辅导资源是否充足，以及特殊群体是否获得有效帮扶等方面。这些正是当前基础教育改革的重点方向。”中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示。

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，从2024年到2026年，教育部将连续三年对基础教育的规范管理工作进行部署。针对影响教育公平、学生身心健康以及导致学业负担过重等六类问题，已明确列出负面清单，旨在将“健康第一”的理念切实贯穿于学生成长的全过程。

此外，教育部还在持续推进考试评价制度改革，遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进初中学业水平考试（中考）改革。在积极扩充普通高中教育资源的同时，优化考试形式，完善招生方式，健全评价体系，进一步扭转“唯分数、唯升学”的倾向。同时，还将进一步完善作业负担监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

“教育的发展和治理逻辑，需要从‘层级化’转向‘分类化’，构建一个过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，真正为孩子们提供更公平、更多元的发展可能性。”浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星认为，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长应重建基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代要求，注重“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能需求将增长35%，全球14%的劳动力可能面临失业风险。预计到2050年，至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的关键。人工智能的加速迭代和迅猛发展，将重塑人类的能力，并对基础教育产生革命性的影响。

“在智能时代，基础教育需要培养孩子们具备哪些素养，这些素养又需要通过什么样的课程教学体系来培育，哪些需要继承和发展，哪些需要开拓和创新，这些都是摆在我们面前非常紧迫的问题。”教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅表示。

近年来，我国高度重视人工智能教育的发展，多个部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。“十五五”规划纲要明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，推动人工智能融入教育的全部要素、全过程和全场景。半月谈记者在基层调研采访中明显感受到，各地正加快推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课程也已从初期的探索试点，稳步走向全学段的常态化开展。

在北京市第十三中学，班级的“智能体”会定期对学生的学习情况进行“体检”，总结学科的共性薄弱点和个性化差异，为教师提供重要的参考信息。在浙江温州的中小学人工智能通识课上，孩子们利用生成式人工智能创建了一个数字人，能够用方言介绍当地的风土人情。在河南，有小学老师让班级里的每位学生“领养”了一只虚拟宠物，通过认真完成作业来“喂养”宠物，极大地提升了孩子们的学习积极性。

当然，人工智能在带来重大机遇的同时，也引发了许多困惑和担忧。当获取新知识不再仅依赖于教师的单一传授，当学习的主要场景不再局限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？如何才能更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？如果部分人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何处理？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。必须牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动，以积极的心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实的基础。

“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。”王嘉毅表示，未来的教育将不再是“千人一面”，而是“一人一策”。教学的开放性和灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。

“我们并非为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是多位专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的关键因素，是因为它为每个孩子获取核心素养提供了不同的途径。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心中‘我想学、我能行’的自驱力。”